De stedelijke opgaven in Arnhem zijn ambitieus. Het betreft hier met name binnenstedelijke herstructureringsopgaven. Dit is nodig om de forse groei binnen de huidige gemeentegrenzen te kunnen realiseren. In de woondeal van 2021 is de woningbouwambitie vastgesteld op 16.000 woningen voor de periode tot 2040. Met name de ruimtelijke kwaliteit, gezonde leefomgeving (waaronder vergroening), economische vitaliteit, woningbouw en -transformatie, bereikbaarheid, schone mobiliteit en energietransitie zijn actuele thema's. De gemeente Arnhem kiest in de Omgevingsvisie 2040 voor meer regie bij de realisatie van deze stedelijke opgave.
In hoofdstuk 8 van de Omgevingsvisie staat:
“De opgave in het fysiek domein is groot. Van klimaatverandering en vergroening tot de woningbouwopgave en van bereikbaarheid tot een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijvigheid. De omvang en complexiteit van de opgaven vraagt om een actieve regierol van de gemeente.”
Grondbeleid helpt de gemeentelijke organisatie om de ruimtelijke opgaven te realiseren. Vanwege de omvang van de ruimtelijke opgaven als onderdeel van de Omgevingsvisie en de daarbij gewenste regie, kiest de gemeente voor een steeds actiever grondbeleid. Onze rolopvatting wordt gebaseerd op een afwegingskader waarbij we ook voldoende ruimte geven aan marktpartijen. Soms is overheidsinterventie op ruimtelijke initiatieven niet nodig en kan worden volstaan met een faciliterende rol.
De keuze van de gemeente om meer regie op de woningbouwontwikkeling te willen krijgen staat voornamelijk in het teken van snelheid- en kwaliteitsborging. Door de onrendabele toppen in vooral binnenstedelijke herontwikkelingen is aanvullende gemeentelijke financiering noodzakelijk. Dit zijn bij uitstek de projecten waar de gemeente de regie naar zich toe trekt. Het gevolg hiervan is dat bijna alle nieuwe grondexploitaties verlieslatend zijn en aanvullende middelen nodig zijn om een sluitende grondexploitatie vast te kunnen stellen. Daarnaast neemt ook de benodigde weerstandscapaciteit steeds verder toe door de steeds groter wordende risico’s die de grondexploitaties met zich meebrengen. Door deze tekorten kan het grondbedrijf zijn reserves niet aanvullen en blijft de aankomende jaren een beroep op de algemene reserve nodig om alle risico’s te kunnen afdekken. Door deze situatie is de verwachting dat er de komende jaren vanuit het jaarresultaat van het grondbedrijf geen afdrachten zullen plaatsvinden naar het Stadsontwikkelfonds.