We werken toe naar één integraal omgevingsplan voor het hele gemeentelijke grondgebied

Arnhem werkt toe naar één samenhangend omgevingsplan voor het gehele gemeentelijke grondgebied. In de afgelopen jaren is hiervoor een basis gelegd met gebiedsgerichte plannen (zoals Binnenstad en Singels, Spijkerkwartier - Arnhemse Broek en De Laar) en thematische plannen (zoals archeologie en bodem).
De thematische en activiteitgerichte aanpak die we hiervoor hanteren, zoals toegelicht in deze raadsbrief van december 2025, maakt het plan beter toegankelijk en beter uitvoerbaar via het Omgevingsloket. Tegelijkertijd worden nieuwe landelijke inzichten en ervaringen uit andere gemeenten benut om de opbouw en toepasbaarheid van het omgevingsplan te verbeteren.

De voortgang staat onder druk door:

• beperkte beschikbare capaciteit binnen het kernteam en beleidsafdelingen;
• voortschrijdende inzichten over de technische en inhoudelijke opbouw van het omgevingsplan;
• en de organisatiebrede omslag naar integraal en gebiedsgericht werken.

Dit vraagt om blijvende aandacht voor prioritering, inzet en borging van middelen om de planning haalbaar te houden.

Het omgevingsplan bevat alle regels over de fysieke leefomgeving en geeft invulling aan de maatschappelijke opgaven uit de omgevingsvisie en het beleid dat daaruit volgt. Het omgevingsplan richt zich niet alleen op functies en bouwmogelijkheden maar ook op andere aspecten van de fysieke leefomgeving, zoals welstand, erfgoed, groen, klimaatadaptatie, geluid, bodem, duurzaamheid en delen van de APV. Naast onze eigen regels bevat het omgevingsplan regels die het Rijk overhevelt naar gemeenten, zoals vergunningsvrij bouwen en milieuregelgeving.

In Arnhem zijn we al sinds 2019 stapsgewijs bezig met de transitie naar één integraal omgevingsplan voor het hele grondgebied. Dit doen we niet alleen, maar in overleg met andere gemeenten, de VNG en het Rijk. Door toepassing van de Crisis- en herstelwet hebben we ervaring opgedaan met het maken van een integraal omgevingsplan. Dit doen we door toepassing van de regels uit verordeningen nu al toe te voegen aan onze bestemmingsplannen. Een ander belangrijk onderdeel van de voorbereidingsfase is het gebiedsgericht digitaliseren van alle regels zodat we deze straks eenvoudig in het omgevingsplan kunnen integreren. We merken dat onze systematiek steeds meer navolging krijgt bij andere gemeenten en delen onze kennis en ervaring op dit gebied graag met anderen.

Inmiddels is onze systematiek nagenoeg uitontwikkeld en is het tijd om deze uit te rollen over andere gebieden van de stad. In de eerste helft van 2024 beschikt het grootste deel van ons gemeentelijke grondgebied over een solide basis die verder verrijkt kan worden met regels uit de bruidsschat en onze verordeningen. Hiermee proberen we onze (digitale) dienstverlening na inwerkingtreding van de Omgevingswet zoveel mogelijk op peil te houden en verder te verbeteren.
De samenhangende en gebiedsgerichte benadering van het omgevingsplan gaat bijdragen aan het verbeteren van onze dienstverlening. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners kunnen regelgeving, die nu nog verspreid is over verschillende plannen en verordeningen, straks op één digitale locatie raadplegen. Op die manier geven we sneller inzicht in de haalbaarheid van een initiatief.